|手机客户端“史上最强”新政刺激之下，海南赛马开跑鼓点渐进。
从海南省政府所在地，沿着国兴大道驱车30公里，经过美兰监狱、戒毒所、精神病医院即可以达到罗牛山农场，这里地广人稀，肥沃的土地滋润着蔬菜、花木、香蕉树以及莲雾等热带水果。
罗牛山地界
罗牛山农场位于海口市美兰区三江镇，与国营三江农场交界，以前是海口的“五七干校”，后来罗牛山农场改制成公司，即是如今A股上市公司罗牛山股份有限公司（000735.SZ，简称“罗牛山公司”）。
一位蕉农告诉界面新闻，罗牛山农场曾经是大规模的养猪场、养鸡场，产生了大量污水，直接威胁罗牛山河入海口的东寨港红树林保护区，过去几年时间里，数十万头生猪已陆续“搬家”至几十公里之外。
生猪搬家之后，肥沃土地小规模的出租给农户或者闲置。过去十多年时间里，这些土地身价倍增，出租价格从几块钱一亩上涨至千元，珍贵花木土地甚至高达数千元每亩，与土地价格形成反差的是生猪价格下行趋势，今年以来生猪价格已由15.37元/公斤跌至10.59元/公斤。
罗牛山农场里的养猪场
罗牛山公司显然并不满意，他们认为这些土地，在海南岛发展自贸区、自贸港的政策东风之下，应该更有价值。
5月8日，罗牛山公司发布公告称，子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司的“海南国际赛马娱乐文化小镇”项目已获得《海南省企业投资项目备案证明》，建设地点即是三江镇的罗牛山农场，总占地面积7500亩，总投资额高达287.8亿元，2018年开工，2020年建成。
这将是全世界最大、最贵的赛马场，这个赛马场将包含海南国际马术中心、国际赛马公园、马匹设备、行政办公配套及安居房项目等内容。
目前世界上最豪华的赛马场是迪拜梅丹赛马场，耗资20亿美元，能够容纳6万名观众一起为赛马欢呼。
一起为赛马欢呼的还有罗牛山公司的股民，罗牛山公司股价受赛马项目刺激，已经连续一周上涨，涨幅超过30%，而在国家主席宣布支持海南探索自由贸易港之前，罗牛山公司股价曾连续上涨一个半月。
股价上涨之后，罗牛山的市值也仅约138亿元，净资产40亿元；罗牛山2017年的利润仅0.32亿元，过去多年时间里，罗牛山经常处于亏损状态，高达300亿元的投资额度，深交所希望罗牛山解释大额投资的资金来源，以及项目在三年内完成的可行性。
罗牛山坦陈，赛马场项目是为抢占发展机遇、赢得市场先机而立项，项目将通过自筹、招商等多渠道获取建设资金，但同时由于宏观经济环境的不可控，“不排除存在项目资金不足，项目周期延长的风险”。
罗牛山抢跑很快。3月19日，聘请留美归国马业技术专家李卫平担任顾问；4月14日，国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》指出，鼓励海南发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目；探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。
次日，罗牛山公司组织高管研究、布署打造赛马娱乐文化小镇；4月16日启动对拟开发土地进行全面清查摸底，4月17日与澳大利亚赛马娱乐集团、美国赛马娱乐协会接洽；4月21日对香港赛马会旗下赛马场进行参观，了解学习赛马建设、功能、营运及管理模式。
4月25日，罗牛山公司完成《海南国际赛马娱乐文化小镇项目建议书》编制工作，并协调海口市政府召开罗牛山农场土地(含项目用地)“多规合一”的空间优化和建设用地开发边界界定的专题会议；5月8日，罗牛山即披露项目备案情况，以及启动策划定位咨询机构的比选工作。
一位即将把公司迁入海南的企业家告诉界面新闻，洞悉政策的基础上，罗牛山公司的选择有机遇也有挑战。机遇是政策对行业发展的容忍度放宽，在“多规合一，极简审批”的政策下，项目推进速度加快，“除了赛马业，最近进入海南的还有一些棋牌游戏等行业”。
废弃的桂林洋马场
从罗牛山农场往西北方向20公里，如今的“桂林洋农业公园”正对面，有近20栋两层马厩，这是25年前海南赛马项目的“先烈”。
这个名为“海南省赛马娱乐中心”于1992年底批准立项，选址海口市美兰区的桂林洋开发区，与高山村、绿松村接壤，规划用地2000亩，包含赛马跑道、马场会所、马厩等配套用地，总投资1.9亿元，建设年限为1993-1995年。
项目启动建设后，前后投入近亿元资金，并从新疆、独联体等地买回近200匹宝马，召集了数百人的运营团队，政策风险以及资金链的断裂，马场项目被迫停止，1997年之后，宝马遣散出场，村里人再也没听到马蹄声。
马厩荒废之后变成养猪场、加工厂，以及被房地产开发项目所拆迁。废弃马厩的旁边，就是一个大型海岸型房地产项目，建筑面积100万平方米，2012年开盘售价6100元/平方米，如今17000元/平方米。
罗牛山公司之外，界面新闻早前报道《海南距离赛马开跑还有多远？》中，更多的资本力量也在快速布局赛马行业。海南马业协会联合会员企业声称，在天涯海角附近选址，五年内投资逾百亿元，建设5000亩规模的马文化产业园。
海南瑞泽（002596.SZ）声称已投资设立全资公司海南圣华旅游产业有限公司，大力发展马文化旅游综合项目；天山生物（300313.SZ）也发布公告称，子公司新诺生物经营范围包含种马及马冻精、胚胎业务等。
无论是上市公司，还是民间组织，公开声明中都强调打造的是赛马运动、马术文化的物理载体，而没有把赛马运动与即开型彩票相关联。这是一个“先有鸡还有先有蛋”的情形，天南海北中，中国人对于马的认知仍然停留在劳作、旅游骑乘的印象中。
赛马运动在中国民间普及程度与国外相差甚远。公开资料显示，美国拥有马匹920万匹，赛马场152个，马业每年创造的直接、间接产值超过1000亿元，对经济贡献超过铁路运输、广播电视等行业；澳大利亚也拥有赛马场464个，马业是仅次于羊毛业、煤炭业的第三大产业。
参照距离海南最近的香港赛马运动，中国内地进行赛马运动面临着免疫区、赛马组织机制、人才等各方面的阻碍。同时，对于投资商自身而言，自身的转型与马业机遇发展的协同性也值得探讨，罗牛山以农业、教育、房地产业为支柱产业，在生猪价格下行的情形下，土地成为最高价值标的物。
监管部门对于罗牛山公司的质疑逐渐深入。5月10日，罗牛山公司再次收到问询函，要求其解释公司跨界进军赛马娱乐业务的竞争优势，是否涉嫌利用相关概念炒作公司股价，以及在项目可行性、资金来源、审批流程、项目备案法律效力等方面再次作出详细解释。
罗牛山2017年度报告显示，公司当年营业收入12.98亿元，归属于上市公司股东净利润约1.53亿元，“扣非净利润”仅为0.32亿元。其中，生猪业务营收2.33亿元，营业利润0.45亿元，同比减少51.72%；肉质品营业利润0.09亿元，同比减少207.04%；教育业务营业利润0.41亿元，同比减少20.03%；房地产营业利润2.9亿元，同比增加188.6%。
从国际旅游岛到自贸区、自贸港，海南立志成为国际旅游目的地休闲度假中心区。赛马运动能否与沙滩、阳光、热带森林一起，成为游客走进来、留下来的理由，这是一个未知数。赛马运动起跑，机遇千载难逢，运营方向未明，“养猪场”成为赛马综合体之后，唯一确信的是资产价值倍增。
马的寿命一般在30岁左右，最佳体力年龄是4-6岁，从1988至今，30年的海南岛始终没有马儿矫健的奔跑，却吸引着一批又一批的探索者，追逐着隐约的马蹄声。
这会是又一个泡沫吗？
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养猪户罗牛山“抢跑”赛马
